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為進(jìn)一步加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2022〕3號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)

文明思想、習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持以

人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“方向不變、力度不減”“問題導(dǎo)向、環(huán)保為民”“精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污”“系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效”“改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的基本原則，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)共建“一帶一路”、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、蘭西城市群發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略落實(shí)落地，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化新定西。

到2025年，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市區(qū)空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物平均濃度控制在24微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98.1%，臭氧濃度穩(wěn)中有降，不發(fā)生人為導(dǎo)致重度及以上污染天氣；6個(gè)地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到80%以上，基本消除縣級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1406噸、400噸、500噸和10噸，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省上下達(dá)任務(wù)；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)；黃河流域生態(tài)保護(hù)水平進(jìn)一步提高，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。到2035年，全市廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，美麗定西建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、堅(jiān)持減污降碳協(xié)同控制，有效促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）深入實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)

處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。完成定西市碳達(dá)峰“1+1+N”政策體系編制工作，制定印發(fā)《全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《定西市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定分領(lǐng)域、分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案及相關(guān)保障方案，積極推進(jìn)能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和有色金屬、建材等行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。加強(qiáng)碳排放權(quán)配額分配，推進(jìn)溫室氣體重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。落實(shí)國家二氧化碳排放總量控制制度。常態(tài)化編制市、縣（區(qū)）兩級(jí)溫室氣體排放清單，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。積極推進(jìn)低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工作。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。

（二）推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

立足以煤為主的能源結(jié)構(gòu)基本市情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。著力增加風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電等非化石能源供給，到2025年，非化石能源消費(fèi)總量比重達(dá)到省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)通渭風(fēng)電基地、安定氫能基地建設(shè)，推動(dòng)形成風(fēng)電、光電、光熱、儲(chǔ)能融合發(fā)展的新能源格局。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，到2025年，建成并網(wǎng)風(fēng)電270萬千瓦、光伏500萬千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到700萬千瓦。加大民用散煤替代力度，大力推進(jìn)清潔取暖改造工程實(shí)施。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

（三）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展

嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)照《甘肅省“兩高”項(xiàng)目處置清單》要求，對(duì)不符合規(guī)定的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決停批、停建，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用

持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，全面開展工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，根據(jù)國家安排依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、綠色制造，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，提高資源利用效率。大力推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到65個(gè)環(huán)境管控單元，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元分區(qū)管控，推動(dòng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面落地應(yīng)用，建立動(dòng)態(tài)更新與定期調(diào)整相結(jié)合的工作機(jī)制。嚴(yán)格控制石油、化工、冶煉、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施，禁止存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目準(zhǔn)入。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，積極推動(dòng)國土空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)共享，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，開展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和跟蹤評(píng)價(jià)全覆蓋。

（六）穩(wěn)步推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、裝備制造、勘察設(shè)計(jì)與施工、咨詢服務(wù)發(fā)展力度，大力推動(dòng)綠色礦山創(chuàng)建工作。制定支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，大力發(fā)展第三方治理模式，加快市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。鼓勵(lì)國有資本向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，引導(dǎo)非公企業(yè)和社會(huì)資本積極參與生態(tài)修復(fù)治理。

（七）加快形成綠色低碳生活方式

將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，建設(shè)生態(tài)文明教育場(chǎng)館，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活方式。因地制宜推進(jìn)垃圾分類制度，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。建立綠色生活消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，營造綠色低碳生活良好氛圍。

三、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理

（一）深入打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚焦秋、冬季細(xì)顆粒物污染，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染源治理力度，實(shí)施分區(qū)差異化精準(zhǔn)管控。安定區(qū)、通渭縣全面開展秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，臨洮縣、隴西縣重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管，漳縣、岷縣嚴(yán)防秸稈焚燒，臨洮縣關(guān)注通道傳輸污染，各地加強(qiáng)散煤管控，做好節(jié)日煙花爆竹禁限放。按照定西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)管理，堅(jiān)決防止人為導(dǎo)致重污染天氣發(fā)生?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)沙塵天氣，全面做好預(yù)報(bào)預(yù)警。

（二）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以安定區(qū)、隴西縣、臨洮縣為重點(diǎn)區(qū)域，全面推進(jìn)化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，規(guī)范開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。按照國家要求，執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。積極推動(dòng)有色金屬、水泥等行業(yè)及鍋爐超低排放改造，2025年底前，全市65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類整治，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。

（三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

深入實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，有序推廣清潔能源汽車。按照國家和省上部署，有序推進(jìn)安定區(qū)等城市公共交通、公務(wù)用車電動(dòng)化進(jìn)程。統(tǒng)籌油、路、車治理，提升交通運(yùn)輸軌道化、電氣化、清潔化水平。加快充電設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施輕型車和重型車國六b排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重型貨車路檢路查。推進(jìn)全市黑煙車抓拍系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。全面保障油品質(zhì)量，實(shí)施更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，健全運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整長效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運(yùn)輸以鐵路為主，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛運(yùn)輸。到2025年，鐵路貨運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量比例達(dá)到省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理

以城市建成區(qū)及周邊為重點(diǎn)，深化揚(yáng)塵污染綜合治理，全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”。加強(qiáng)城市保潔和清掃。開展餐飲油煙污染及惡臭異味專項(xiàng)治理，加強(qiáng)餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化秸稈綜合利用和焚燒管控。以化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施惡臭綜合治理。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，適時(shí)調(diào)整劃分聲環(huán)境功能區(qū)并開展評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省噪聲污染防治條例》，加強(qiáng)工業(yè)、施工、交通、社會(huì)生活噪聲監(jiān)管，提升噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。到2025年，縣級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。