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污染防治攻堅戰(zhàn)梯次推進

從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，一詞之變，反映出“十四五”打好污染防治攻堅戰(zhàn)觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。

“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)怎么打？效果如何？各地紛紛亮出開局之年的路線圖和成績單。

京津冀藍天白云成為常態(tài)。北京PM2.5年均濃度33微克/立方米，首次實現(xiàn)六項空氣質(zhì)量指標全部達標；天津PM2.5年均濃度39微克/立方米，較2020年下降20.4%；河北農(nóng)村“雙代”工作走在全國前列，清潔取暖改造量占全國50%以上，PM2.5年均濃度38.8微克/立方米。至此，京津冀攜手宣告進入PM2.5“30+”時代，藍天白云成為常態(tài)。

萬里長江共筑生態(tài)屏障。長江經(jīng)濟帶11省市牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動長江生態(tài)保護修復(fù)工作扎實推進。湖北實施長江高水平保護十大攻堅提升行動，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)30家，長江、漢江干流湖北段水質(zhì)保持Ⅱ類，有力保證了“一江清水東流”。重慶筑牢長江上游生態(tài)屏障，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到98.6%。江蘇全面完成2020年國家警示片披露問題整改，不斷鞏固提升沿江岸線整治成果。長江“十年禁漁”取得階段性成果，江豚在多個河段復(fù)現(xiàn)。

生態(tài)價值融入經(jīng)濟發(fā)展。西藏大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極推進百萬千瓦級光伏基地和高海拔風(fēng)電建設(shè)。江西加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系，支持撫州、南昌、吉安等地開展GEP核算試點。青海推出精品生態(tài)旅游線路200條，旅游人次、旅游總收入增長20%以上。在貴州，綠色經(jīng)濟占比達45%，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

在2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋高度肯定一年來生態(tài)環(huán)境保護工作，“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實推進各項工作，生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)‘十四五’起步之年良好開局”。

“低碳”成為政府工作報告熱詞

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“低碳”已經(jīng)成為各地政府工作報告必不可少的關(guān)鍵詞。

一些省份加強頂層設(shè)計，謀篇布局有序推進碳達峰碳中和工作。天津、山西、湖南、福建、海南、新疆等省份建立完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，對推進“雙碳”工作作出系統(tǒng)性安排。江蘇、浙江、遼寧等省份在政府工作報告中強調(diào)，堅決避免運動式“減碳”和“一刀切”，防止“碳沖鋒”，穩(wěn)步推進“雙碳”工作。

一些省份轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力減污降碳協(xié)同增效。有的重點推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，如遼寧、山西、安徽、河南、上海等省份推動重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和超低排放改造。有的堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，如廣西剔除69個擬建“兩高”項目，調(diào)出能耗3328萬噸標準煤，創(chuàng)建自治區(qū)級綠色園區(qū)5個、綠色工廠26個。有的大力推進清潔能源發(fā)展，深入調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，如浙江狠抓百個千億清潔能源項目建設(shè)，啟動700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲能項目開工建設(shè)，新增風(fēng)光電裝機400萬千瓦以上；山東新能源和可再生能源發(fā)電量增長35%，海上風(fēng)電實現(xiàn)零突破，光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均居全國首位，海陽市成為全國首個零碳供暖城市。

隨著減碳成為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，一些省份注重運用市場經(jīng)濟手段促進減碳工作。去年7月,全國碳排放權(quán)交易市場交易正式啟動，其中交易中心在上海上線運行，湖北則建成運行全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，成為全國碳資產(chǎn)大數(shù)據(jù)中樞。江西發(fā)行全國有色金屬行業(yè)首單碳中和債，上線中國南方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。重慶發(fā)行綠色債券142億元，上線“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺。四川出臺支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條政策，將碳排放約束性指標納入評價考核體系，在全國率先試行環(huán)評預(yù)審制度。

2022年工作準備怎么做？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地重視加強生態(tài)環(huán)境保護工作，結(jié)合各地工作實際，扎實推進2022年各項生態(tài)環(huán)保工作。

工作思路上，減污降碳協(xié)同推進仍是重點。減污降碳協(xié)同增效成為北京、河北、上海、江蘇、安徽、湖北、貴州等省份2022年生態(tài)環(huán)保工作的總方針、總基調(diào)。在多地政府工作報告當(dāng)中，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和有序推進碳達峰碳中和成為下一步工作的重頭戲。

工作要求上，突出穩(wěn)步推進、鞏固提升。北京下繡花功夫，持之以恒深化“一微克”行動，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。遼寧提出三個“鞏固”：鞏固大氣治理成效，鞏固地級城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，鞏固深化渤海（遼寧段）綜合治理成果。浙江深化全域“無廢城市”建設(shè)，推進塑料污染治理。上海、江蘇、安徽、湖北、四川、貴州等沿長江省份將扎實推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，著力解決“重化圍江”等問題，鞏固提升沿江岸線整治成果。

工作目標上，突出重點、把握關(guān)鍵，力求在關(guān)鍵指標上實現(xiàn)突破。河北立下軍令狀：實現(xiàn)重點城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定“退后十”，優(yōu)良天數(shù)達到270天以上。四川將安排大氣污染防治項目78個、總投資29.8億元，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達到90%以上。青海努力在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭，向著國家所有、保護第一、全民共享、世代傳承的國家公園典范目標扎實邁進。

希望各地在新一年政府工作報告的指引下，步履堅定，加快全面低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全力推進美麗中國建設(shè)。